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關于規范我市國有企業物業租賃管理的指導意見

來源:快三在线稳定计划 發布時間:2019-05-24 09:29:24
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為進一步加強我市國有企業物業經營管理,規范物業租賃行為,指導國有企業科學、高效利用物業資源促進企業經濟發展,根據《中華人民共和國企業國有資產法》(中華人民共和國主席令第5號)、《企業國有資產交易監督管理辦法》(國務院國資委財政部令第32號)、《廣州市房屋租賃管理規定》(廣州市人民政府令第29號)等法律、法規和規章的有關規定,經市人民政府同意,現提出以下意見。

一、總體要求

認真貫徹落實市委市政府關于促進國資國企改革創新發展的有關精神,以完善物業租賃規范管理機制為支撐,構建我市國有企業物業租賃管理的責任體系、公開招租體系和監督體系,促進國有企業物業租賃工作更加公開透明、合法規范、高效務實,提升物業經濟效益和社會效益,并從源頭上預防和治理腐敗,防止國有資產流失,實現國有資產保值增值。

二、適用范圍

快三在线稳定计划(一)本指導意見適用于廣州市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業、國有實際控制企業(以下簡稱“市屬企業”)及其下屬各級國有及國有控股企業、國有實際控制企業(與市屬企業統稱為“企業”)。

(二)本指導意見所稱物業是指企業位于我國境內的房產(含地下建筑物)、土地及其附著物。

(三)本指導意見所稱物業租賃,是指企業作為出租人,將本企業擁有產權或實際控制權的物業部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織(以下統稱承租方)使用,并由承租方支付租金的行為。企業的存量住宅用于分配給本企業職工租住的情形除外。政府對公有住房、保障性住房、停車位、公建配套等特殊物業租賃有規定的,從其規定。

三、工作職責

(一)市國資監管機構是企業物業租賃的監管主體,主要履行以下職責:

1.引導市屬企業加強物業資源整合,發揮協同效益;

快三在线稳定计划2.指導、督促市屬企業建立健全物業租賃管理制度;

3.建立物業租賃信息化管理系統,加強在租項目動態管理;

4.市屬企業重大物業租賃項目的審批;

5.法律、法規、規章、規范性文件和市屬企業相關管理制度所規定的其他職責。

快三在线稳定计划(二)市屬企業是企業物業租賃決策、實施的責任主體,主要履行以下職責:

快三在线稳定计划1.制定本企業物業租賃管理制度,建立“制定方案、決策審批、實施招租、日常管理、風險防控、監督檢查、責任追究”的物業租賃流程并落實;

2.組織實施、督導、檢查本企業物業規范租賃工作;

3.統籌利用本企業物業資源;

4.審批本企業的物業租賃事項;

快三在线稳定计划5.承擔并落實好本企業物業租賃各項安全生產責任工作。

四、決策審批

快三在线稳定计划(一)企業物業租賃應嚴格按照本指導意見及本企業制定的物業租賃管理制度實施,并切實履行集體決策審批程序,嚴禁個人擅自決定或改變集體決策意見。對于重大物業租賃事項應按照“先黨內、后提交”的原則實施。

(二)企業擬簽訂物業租賃合同單次租賃期限原則上不超過6年;若承租方對物業升級改造需投入較大的,經市屬企業充分論證規范決策,租賃期方可適當延長,但最長不得超過12年。

(三)因公共利益、市政府產業引導、重大招商引資或其他扶持政策等原因需要延長租期超過12年的,市屬企業應切實做好風險評估,嚴格履行內部決策程序,事前按資產管理關系征詢市國資監管機構的意見,并及時將企業審議通過的租賃方案報市國資監管機構審批。上報文件包括物業權屬證明、市屬企業董事會(未設董事會的由企業根據內部制度經企業最高經營決策機構審議,下同)決議文件、監事會意見、法律意見書、外部專家評審結果、風險防范措施以及市國資監管機構認為需要的其它資料等。

五、公開招租

(一)企業物業租賃須堅持公開、公平、公正的原則進行。

(二)本指導意見所稱的公開招租是指企業根據物業實際情況,采取的網絡競價、現場報價、專家評審、拍賣、招投標等公開交易方式。

快三在线稳定计划(三)委托依法設立的產權交易機構公開招租。企業位于廣州市行政區域內的物業租賃,有下列情形之一的,應委托依法設立的產權交易機構進行公開招租:

1.位于廣州市內四區(越秀區、海珠區、荔灣區、天河區)內,建筑面積超過500平方米或土地面積超過1000平方米的物業;

2.位于廣州市內上述四區以外,建筑面積超過1000平方米或土地面積超過2000平方米的物業;

快三在线稳定计划企業不得通過拆分物業面積規避進場公開招租。

快三在线稳定计划(四)企業自行公開招租。廣州市行政區域內除本條第(三)款規定情形以外的物業租賃,企業可以自行組織公開招租。企業根據實際情況通過公開競價、擇優的原則確定承租方。招租信息須全部在依法設立的產權交易機構信息平臺“掛網”規范發布,公告時間不得少于10個工作日;鼓勵企業同步在房地產中介機構或市級及以上的公眾媒體、信息平臺發布招租信息。企業自行公開招租應嚴防出現任何走過場、弄虛作假、內外串通等行為。

快三在线稳定计划(五)廣州市行政區域外的物業租賃,市屬企業應加強監管。市屬企業結合租賃物業當地實際情況,明確應委托進場交易的物業標準(價格、面積等)和租賃流程,并嚴格落實;未達到應委托進場交易的或當地確無有相應業務資質中介機構的,企業應按照公開競價、擇優的原則自行組織公開招租,招租信息應在當地市級及以上的公眾媒體、信息平臺發布,公告時間不得少于10個工作日。

快三在线稳定计划(六)企業物業的租賃底價,應以具有評估資質的中介評估機構并經備案的評估結果作為定價基礎。

其中,對于廣州市行政區域內除本條第(三)款規定情形之外的物業租賃底價,屬于市屬企業物業租賃的,由市屬企業按程序集體研究通過后方可實施;屬于下屬企業物業租賃的,按程序集體研究決定并報市屬企業同意后方可實施。

(七)經公開招租只有一個符合條件的報名者,可按企務公開要求公示后,以不低于招租底價確定租賃價格。無報名者的,經市屬企業審議決定,可按不低于原租賃底價的90%價格重新公開招租;仍無報名者的,可由市屬企業按程序自主決策重新公開招租。

(八)可以不公開招租的情形有:

1.涉及國計民生、公益性、文物保護等特殊要求的物業租賃,可能危及公共安全、影響公共衛生和社會秩序等,造成重大社會影響的物業租賃;

2.市屬國有全資企業(含不同國資監管機構所監管企業)、國有控股企業、國有實際控制企業之間及其下屬國有全資企業、國有控股企業、國有實際控制企業之間的物業租賃;

快三在线稳定计划3.用于各級黨政機關、事業單位(含學校、醫療機構、科研單位)及駐華使領館辦公、經認定的普惠性幼兒園物業租賃;

4.租賃期不超過3個月的短期租賃行為(嚴禁以連續短租方式規避公開招租);

快三在线稳定计划5.經市政府或市國資監管機構批準的特殊物業租賃。

快三在线稳定计划除本條第2目情形以外,其余不公開招租物業嚴禁轉租。

六、監督檢查

快三在线稳定计划(一)市國資監管機構應加強對企業物業租賃管理工作的指導,通過審計、專項檢查等方式,對企業貫徹落實公開招租情況進行監督,推動企業規范租賃管理行為。

(二)企業是物業租賃的責任單位,企業主要負責人是本企業租賃行為第一責任人,企業紀檢、審計等有關部門應對本企業的物業租賃工作進行全程監督,對物業租賃合同的履行情況進行定期檢查和隨機抽查(市屬企業每年度應組織對本企業一定范圍內的物業租賃審計抽查),及時糾正存在的問題,確保物業租賃管理工作規范有序進行。同時,市屬企業應加強對物業租賃行為的企務信息公開,并建立對本企業物業租賃不規范行為的舉報渠道,統一公布紀檢舉報郵箱或舉報電話,并及時核實舉報信息,發現違法違規行為線索的,及時移交紀檢監察部門處理。

(三)企業監事會重點關注企業物業租賃過程中各項決策、執行和效果等情況,對發現的問題及時向企業進行提示;對于存在失控或國有資產流失風險的,應及時向企業發送提醒函或監督意見書,企業應予以積極主動回應。

快三在线稳定计划(四)企業相關責任人在物業租賃過程中違反相關法律、法規、規章及租賃管理制度,以權謀私、濫用職權、玩忽職守,造成國有資產損失的,應當依法承擔相應賠償責任,并按照《國務院辦公廳關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》(國辦發〔2016〕63號)等相關規定追究責任;涉嫌違法犯罪的,移交國家有關機關依法處理。

七、其他

(一)市屬國有全資企業(含不同國資監管機構所監管企業)之間及其下屬國有全資企業之間的物業租賃事項,可由相關企業自行協商確定。

快三在线稳定计划(二)企業化管理的事業單位及其投資的企事業單位的物業租賃行為,參照本指導意見執行。

快三在线稳定计划(三)廣州市行政區域外(含境外)物業租賃,由企業結合當地實際,按照公開、公平、公正原則參照本指導意見執行,確保國有資產保值增值。

(四)各區政府結合當地實際,參照本指導意見規范物業租賃行為。

(五)本指導意見中“超過”不包括本數在內。

(六)本指導意見自發布之日起施行,原穗府辦函〔2017〕147號文同時廢止。

 

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