無障礙輔助瀏覽
當前位置: 首頁 > 公開 > 政策法規 > 政策法規文件

快三大小单双计划网關于印發《快三大小单双计划网監管企業境外國有資產交易監督管理試行辦法》的通知

來源:快三大小单双计划网 發布時間:2018-09-05 10:10:00
瀏覽量:

穗國資產權〔2018〕28號

各監管企業、各委托監管部門,各區國資監管機構:

快三在线稳定计划《快三大小单双计划网監管企業境外國有資產交易監督管理試行辦法》已經委主任辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到問題,請及時向我委反映。

附件:快三大小单双计划网監管企業境外國有資產交易監督管理試行辦法

 

廣州市人民政府國有資產監督管理委員會

2018年9月5日

 

附件

快三大小单双计划网監管企業境外國有資產

交易監督管理試行辦法

第一章 總則

第一條快三在线稳定计划為規范廣州市人民政府國有資產監督管理委員會(以下稱快三在线稳定计划)代表廣州市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業、國有實際控制企業(以下稱監管企業)境外國有資產交易行為,加強境外國有資產交易監督管理,維護境外國有資產權益,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國資產評估法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業國有資產交易監督管理辦法》(國務院國資委財政部令第32號,以下稱32號令),參照《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》(國務院國資委令第26號)、《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》(國務院國資委令第27號)等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于監管企業及其各級國有及國有控股企業、國有實際控制企業(以下稱各級子企業)境外國有資產交易。我國法律法規另有規定的,從其規定。

本辦法所稱境外企業,是指監管企業及其各級子企業在香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外依據當地法律以各種形式出資設立的國有及國有控股企業、國有實際控制企業。

本辦法所稱境外國有產權,是指監管企業及其各級子企業在香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外以各種形式對國有及國有控股企業、國有實際控制企業、國有參股企業出資所形成的權益。

本辦法所稱境外資產,是指監管企業及其各級子企業在香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外的房產、土地(含使用權)、生產設備、在建工程、債權、知識產權等資產。

第三條快三在线稳定计划本辦法所稱境外國有資產交易行為包括:

(一)監管企業及其各級子企業轉讓其持有的境外國有產權的行為(以下稱境外國有產權轉讓);

(二)境外企業增加資本的行為(以下稱境外企業增資)。

快三在线稳定计划(三)境外資產轉讓的行為(以下稱境外資產轉讓)。

第四條境外國有資產交易標的應當權屬清晰,并且應當遵守我國法律法規及注冊地、上市地的相關法律規定。

第五條監管企業是其境外國有資產交易監督管理的責任主體,應當充分發揮黨組織領導核心作用,按照我國法律法規及本辦法的規定制定境外國有資產交易監督管理制度,同時遵守注冊地和上市地的相關法律規定,規范境外國有資產交易監督管理行為,保障境外國有資產安全,并定期向快三在线稳定计划報告本企業的境外國有資產交易情況。

第二章 境外國有產權轉讓

第六條境外國有產權轉讓由監管企業確定審批管理權限。其中,對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務子企業的境外國有產權轉讓,以及各級重要子企業境外國有產權轉讓導致國有控股或國有實際控制地位發生變化的,由監管企業審核后,報快三在线稳定计划批準。

快三在线稳定计划轉讓方為多家國有股東共同持股的企業,由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關股東協商后確定其中一家負責履行相關批準程序。

第七條境外國有產權轉讓應由轉讓方按照企業發展戰略做好境外國有產權轉讓的可行性研究和方案論證,并按照企業章程和內部管理制度進行決策,形成書面決議。

第八條快三在线稳定计划境外國有產權轉讓應當由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的企業進行審計,涉及參股境外國有產權轉讓不宜單獨進行專項審計的,轉讓方應當取得轉讓標的企業最近一期年度審計報告。

第九條監管企業及其各級子企業轉讓境外國有產權,應當優先考慮通過產權交易機構等中介機構實施;無法通過中介機構實施轉讓行為時,應多方比選意向受讓方,具備條件的,應當公開征集意向受讓方,競價轉讓。轉讓方應當要求受讓方委托獨立、公正的第三方機構出具包括但不限于存款證明、銀行保函等能夠證明其具有支付產權轉讓價款、承擔債務的能力以及具備相應資質等的證明文件。

通過我國境內產權交易機構實施境外國有產權轉讓的,信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關規定執行。

第十條監管企業及其各級子企業轉讓境外國有產權應當對轉讓標的企業進行資產評估(或估值)。

快三在线稳定计划向我國境內企業轉讓境外國有產權,應當聘請我國境內具有相應資質的評估機構對轉讓標的企業進行評估,出具資產評估報告,并按《快三大小单双计划网監管企業資產評估管理辦法(試行)》(穗國資評估〔2017〕5號,以下稱《評估管理辦法》)的有關規定組織專家評審,辦理資產評估報告核準或備案。

在香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外進行境外國有產權轉讓(向我國境內企業轉讓的除外),應當聘請具有相應資質、專業經驗和良好信譽的專業機構對轉讓標的企業進行評估(或估值)。其中,聘請我國境內評估機構的,應當出具資產評估報告,并按照《評估管理辦法》的有關規定組織專家評審,辦理資產評估報告核準或備案;聘請香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外中介機構的,應優先考慮出具資產評估報告,如確無法出具的,可視情況出具資產估值報告,出具的資產評估(或估值)報告及相關說明文件應提供中文文本,且以中文文本為準,并參照《評估管理辦法》辦理資產評估(或估值)報告核準或備案,是否組織專家評審由負責核準或備案的單位視情況決定。

第十一條境外國有產權轉讓價格應當以經核準或備案的評估(或估值)結果為基礎確定。

第十二條以下情形的境外國有產權轉讓可以采取非公開協議轉讓方式:

快三在线稳定计划(一)涉及主業處于國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合,對受讓方有特殊要求,境外國有產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的,經轉讓方的監管企業審核后報快三在线稳定计划批準,可以采取非公開協議轉讓方式;

(二)監管企業及其各級子企業之間因實施內部重組整合進行境外國有產權轉讓的,經監管企業審議決策,可以采取非公開協議轉讓方式。

第十三條采取非公開協議方式轉讓境外國有產權,轉讓價格不得低于經核準或備案的評估(或估值)結果。

以下情形按照相關法律法規、企業章程履行決策程序后,轉讓價格可以資產評估(或估值)報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定,且不低于經評估(或估值)或審計的凈資產值:

(一)監管企業內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該監管企業及其直接或間接全資擁有的子企業;

快三在线稳定计划(二)同一國有控股企業或國有實際控制企業內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該國有控股企業或國有實際控制企業及其直接、間接全資擁有的子企業。

第十四條快三在线稳定计划批準、監管企業審議決策采取非公開協議方式的境外國有產權轉讓行為時,應當審核下列文件:

快三在线稳定计划(一)境外國有產權轉讓的有關決議文件;

快三在线稳定计划(二)境外國有產權轉讓方案;

快三在线稳定计划(三)采取非公開協議方式轉讓境外國有產權的必要性以及受讓方情況;

(四)轉讓標的企業審計報告、資產評估(或估值)報告及其核準或備案文件。其中,屬于第十三條第(一)、(二)項情形的,可僅提供轉讓標的企業審計報告;

快三在线稳定计划(五)境外國有產權轉讓協議;

快三在线稳定计划(六)轉讓方、受讓方和轉讓標的企業的國家出資企業產權登記表(證);

快三在线稳定计划(七)境外國有產權轉讓行為的法律意見書;

(八)其他必要的文件。

第十五條快三在线稳定计划受讓方確定后,轉讓方與受讓方應當簽訂境外國有產權交易合同,交易雙方不得以交易期間轉讓標的企業經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。

第十六條境外國有產權轉讓價款應當按照境外國有產權轉讓合同約定支付,原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次性付清。

快三在线稳定计划金額較大,一次付清確有困難的,可以采用分期付款方式。采用分期付款方式的,首期付款原則性上不低于總價款的30%,并在合同生效之日起15個工作日內支付;其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保,并按轉讓標的企業注冊地同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息,且付款期限不得超過1年,有特殊需求的,付款期限不得超過2年。未按約定支付價款或提供擔保的,不得辦理境外國有產權變更手續。

第十七條快三在线稳定计划境外國有產權轉讓監督管理其他要求:

(一)境外國有產權應當由監管企業或其各級子企業持有。境外國有產權所在地法律規定必須以個人名義持有的,應當經監管企業審批并報快三在线稳定计划備案。已經以個人名義持有境外國有產權的,應當將個人持有轉為法人持有,如確需保留個人持有的,應當將保留原因、相關依據、委托出資協議及公證文件等報快三在线稳定计划備案。

境外國有產權須以個人名義持有的,必須由監管企業或其各級子企業(委托人)與境外國有產權持有人(受托人)辦理委托出資、代持等保全國有資產的法律手續,并經委托人所在地公證機關辦理公證手續及根據境外國有產權所在地法律辦理合法有效的足以對抗善意第三人的“委托代理聲明”、“股權聲明書”、“股權轉讓書”或者“信托合同”等法律文件。受托人變更時,必須廢止原委托文件并重新辦理受托人審批、公證和其他法律手續。境外企業的法定代表人、總經理、依法行使企業經營管理職權并承擔經營管理責任的董事等經營者原則上不得作為本企業的境外國有產權代持人。

(二)轉讓以個人名義持有的境外國有產權,由境外國有產權實際權利人按照本辦法相關規定辦理。

(三)監管企業及其各級子企業不得隨意設立離岸公司等各類特殊目的公司。因重組、上市、轉讓、融資、資本運作或者經營管理等需要而設立的特殊目的公司,應當由監管企業審批,并報快三在线稳定计划備案;已無存續必要的特殊目的公司應當依法予以注銷。

快三在线稳定计划(四)境外企業國有產權登記應當由監管企業按照《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》(國務院國資委第29號令)、《國家出資企業產權登記管理工作指引》(國資發產權〔2012〕104號)及《廣州市國家出資企業產權登記管理工作指引》(穗國資產權〔2017〕48號)等相關規定統一向快三在线稳定计划申請辦理。以個人名義持有境外國有產權的,監管企業應當嚴格按照上述規定及時辦理境外國有產權登記。

第三章 境外企業增資

第十八條快三在线稳定计划境外企業增資由監管企業確定審批管理權限。其中,對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務的子企業的增資行為,以及境外各級重要子企業增資導致國有控股或國有實際控制地位發生變化的增資行為,由監管企業審核后,報快三在线稳定计划批準。

快三在线稳定计划增資境外企業為多家國有股東共同持股的企業,由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關股東協商后確定其中一家股東負責履行相關批準程序。

第十九條境外企業增資應當符合監管企業的發展戰略,做好可行性研究,制定增資方案,明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后的股東數量應符合我國及注冊地、上市地的相關法律法規規定。

第二十條境外企業增資應當由增資境外企業按照企業章程和內部管理制度進行決策,形成書面決議。

第二十一條快三在线稳定计划境外企業增資應當由增資境外企業委托具有相應資質、專業經驗和良好信譽的中介機構開展審計和資產評估(或估值)。其中,資產評估(或估值)按照本辦法第十條的規定執行。

以下情形按照相關法律法規、企業章程履行決策程序后,可依據資產評估(或估值)報告或最近一期審計報告確定增資境外企業資本及股權比例;

快三在线稳定计划(一)增資境外企業原股東同比例增資的;

(二)國有控股或國有實際控制企業對其獨資境外子企業增資的;

快三在线稳定计划(三)增資境外企業和投資方均為國有獨資或國有全資企業的。

第二十二條快三在线稳定计划境外企業增資,原則上應當通過產權交易機構等中介機構實施;無法通過中介機構實施增資行為時,應多方比選意向投資方,具備條件的應當公開征集意向投資方,意向投資方數量較多時,可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪遴選。增資境外企業董事會或股東會以經核準或備案的資產評估(或估值)結果為基礎,結合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

快三在线稳定计划通過我國境內產權交易機構實施境外企業增資的,信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關規定執行。

第二十三條快三在线稳定计划投資方以非貨幣資產出資的,應當經增資境外企業董事會或股東會審議同意,并按照本辦法第十條的規定委托具有相應資質的中介機構進行資產評估(或估值),確認投資方的出資金額。

第二十四條以下情形經快三在线稳定计划批準,可以采取非公開協議方式進行境外企業增資:

(一)因國有資本布局結構調整需要,由特定的國有及國有控股企業或國有實際控制企業參與境外企業增資;

(二)因境外企業與特定投資方建立戰略合作伙伴或利益共同體需要,由該投資方參與境外企業增資。

第二十五條以下情形經監管企業審議決策,可以采取非公開協議方式進行境外企業增資:

(一)監管企業直接或指定其控股、實際控制的其他子企業參與境外企業增資;

(二)增資境外企業債權轉為股權;

(三)增資境外企業原股東增資。

第二十六條快三在线稳定计划批準、監管企業審議決策采取非公開協議方式的境外企業增資行為時,應當審核下列文件:

(一)境外企業增資的有關決議文件;

快三在线稳定计划(二)境外企業增資方案;

(三)采取非公開協議方式增資境外企業的必要性以及投資方情況;

(四)增資境外企業審計報告、資產評估(或估值)報告及其核準或備案文件。其中,屬于第二十一條第(一)、(二)、(三)項情形的,可以僅提供增資境外企業審計報告;

(五)境外企業增資協議;

快三在线稳定计划(六)增資境外企業的國家出資企業產權登記表(證);

快三在线稳定计划(七)境外企業增資行為的法律意見書;

(八)其他必要的文件。

第四章 境外資產轉讓

第二十七條監管企業及其各級子企業應加強境外資產轉讓監督管理。轉讓底價高于100萬(含100萬)的境外房產、土地(含使用權)、生產設備、在建工程、債權、知識產權等資產對外轉讓,按照企業章程和內部管理制度履行相應決策程序后,應當在產權交易機構等中介機構實施轉讓;無法通過中介機構實施轉讓行為的,應多方比選意向受讓方,具備條件的應當公開征集意向受讓方,競價轉讓。其中,境外土地資產處置還應遵守《廣州市人民政府辦公廳關于規范我市國有企業土地資產處置的指導意見》(穗府辦函〔2017〕141號)等土地管理規定。

快三在线稳定计划通過我國境內產權交易機構實施境外資產轉讓的,信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關規定執行。

第二十八條快三在线稳定计划監管企業負責制定本企業不同類型境外資產轉讓行為的內部管理制度,明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程報快三在线稳定计划備案。

第二十九條快三在线稳定计划涉及監管企業內部或特定行業的境外資產轉讓,確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開轉讓的,由轉讓方逐級報監管企業審議決策。

第三十條境外資產轉讓應當委托具有相應資質的中介機構開展資產評估(或估值),相關工作按照本辦法第十條的規定執行。

第三十一條境外資產轉讓價格應當以經備案的評估(或估值)結果為基礎確定。其中,賬面原值低于100萬(不含100萬)元人民幣且占企業全部固定資產原值20%以下的單宗或批次境外實物資產(土地、房屋除外)轉讓,可以資產評估(或估值)報告或最近一期審計報告確定轉讓價格。嚴禁故意拆分擬轉讓實物資產規避資產評估。

第三十二條快三在线稳定计划除我國或境外資產所在地法律法規、相關規定另有要求的外,境外資產轉讓不得對受讓方設置資格條件。

第三十三條快三在线稳定计划境外資產轉讓價款原則上一次性付清。

第五章 監督管理

第三十四條快三在线稳定计划應當將境外國有資產交易納入所屬監管企業業績考核和績效評價范圍,不定期組織對監管企業及其各級子企業境外國有資產交易情況進行檢查,重點檢查相關法律法規政策和企業內部管理制度的貫徹執行情況。

第三十五條監管企業應當按照本辦法落實境外國有資產交易監督管理職責,明確職能機構和工作責任,完善檔案管理,定期對境外國有資產交易管理情況進行監督檢查,建立境外國有資產交易信息報告制度,于每年度終了前20個工作日向快三在线稳定计划書面報告境外國有資產交易情況,并抄送監管企業監事會。其中,應當由監管企業履行的審核及審議決策職責,不得下放至各級子企業。監管企業監事會依照相關法律法規以及國有資產監督管理有關規定,對監管企業境外國有資產交易進行監督檢查,根據需要組織開展專項檢查。

第三十六條快三在线稳定计划快三在线稳定计划、監管企業發現轉讓方或增資境外企業未執行或違反相關規定,侵害國有資產權益的,應當責成其停止境外國有資產交易活動。

第六章 法律責任

第三十七條境外國有資產交易應當嚴格執行“三重一大”決策機制。快三在线稳定计划、監管企業及其各級子企業有關人員違反規定越權批準、審議決策相關交易事項,或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的,由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分;造成國有資產損失的,相關責任人員應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第三十八條快三在线稳定计划中介機構在為境外國有資產交易提供審計、資產評估、法律服務等存在違規執業行為的,監管企業應及時向快三在线稳定计划報告,快三在线稳定计划可要求監管企業及其各級子企業不再委托其開展相關業務;對于情節嚴重的我國境內中介機構,快三在线稳定计划可將有關情況通報其行業主管部門,建議給予其相應處罰。

第三十九條快三在线稳定计划我國境內產權交易機構在境外國有資產交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業造成損失的,應當承擔賠償責任,并依法追究直接責任人員的責任。

第七章 附則

第四十條快三在线稳定计划香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外的上市公司國有股權變動行為,包括國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統轉讓、公開征集轉讓、非公開協議轉讓、間接轉讓、國有股東發行可交換公司債券;國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發行股票;國有股東所控股上市公司吸收合并、發行證券;國有股東與上市公司進行資產重組等,應當遵循《上市公司國有股東監督管理辦法》(國務院國資委財政部中國證監會令第36號)以及注冊地、上市地證券監管相關法律法規的規定。

第四十一條監管企業及其各級子企業在香港、澳門特別行政區和臺灣地區,以及中華人民共和國以外依據當地法律以各種形式出資設立的國有參股企業涉及增資、資產轉讓等經濟行為的,參股國有股東應當按照相關法律法規和企業章程,切實維護好國有股東權益,確保國有資產保值增值。

第四十二條快三在线稳定计划境外企業在我國境內投資的國有及國有控股企業、國有實際控制企業的產權轉讓、增資及資產轉讓行為,應按照32號令的相關規定執行。

境外企業在我國境內投資的國有參股企業涉及產權轉讓、增資、資產轉讓等經濟行為的,參股國有股東應當按照我國境內相關法律法規和企業章程,切實維護好國有股東權益,確保國有資產保值增值。

第四十三條金融、文化類企業的境外國有資產交易,國家另有規定的,依照其規定。

第四十四條政府設立的各類股權投資基金投資形成的境外國有產權對外轉讓,按照有關法律法規規定執行。

第四十五條快三在线稳定计划委托監管企業的境外國有資產交易參照本辦法執行。

第四十六條快三在线稳定计划各區國資監管機構參照本辦法制定本區企業境外國有資產交易監督管理制度。

第四十七條快三在线稳定计划本辦法由快三在线稳定计划負責解釋。

第四十八條快三在线稳定计划本辦法自印發之日起試行。

 

點擊查看政策解讀:

分享
掃一掃在手機打開當前頁
  • 廣州國資委
    關注 · 微信
快三在线稳定计划,快三大小单双计划网